存量更新背景下的城市高质量发展——城市公共空间探索与实践

作者：北规弘都院时间：2024年01月02日

建设高质量的城市公共空间是提升城市发展水平的重要标志，也是推进城市更新的有力抓手。2017年以来，北京市大力推动城市公共空间建设，市发展改革委会同市规划自然资源委、市城市管理委在中心城区及通州区7个区开展城市公共空间改造提升示范工程，一批高质量的公共空间项目建设完成或正在实施建设中。试点项目类型由小微空间、活力街区、城市会客厅逐步延伸到学校周边空间、桥下空间、地铁站点及周边公共空间一体化改造、片区更新等类型。截至目前共计140个项目列入市级试点，部分项目已建成投用，有效提升了百姓的获得感、幸福感。

2023年11月24日，北京城市公共空间提升研究促进中心在北京工业大学艺术设计学院报告厅举办题为“存量更新背景下的城市高质量发展——城市公共空间探索与实践”2023城市公共空间北京论坛。会议总结北京城市公共空间改造提升的成功经验，分享片区更新相关公共空间典型案例，并举办“服务百姓·志愿有我”小微公共空间营造荣誉授予仪式。

会上，来自北京市发展和改革委员会、北京市规划和自然资源委员会、北京市城市管理委员会的领导、专家围绕城市公共空间的改造提升工作分享政策背景、先进案例与工作经验。

政策宣讲

北京市发展改革委李呈副处长作“北京城市公共空间改造提升示范工程政策解读”。从背景情况、基本概念、示范理念、项目类型、政策机制、申报流程六部分介绍了城市公共空间的政策内容。市发改委牵头会同市规资委、市城市管理委开展了北京市城市公共空间提升的示范工程。六年来坚持人民城市人民建、深化探索城市公共空间共建共享受共治的模式和路径；坚持全过程公众参与、多元治理、专业力量支撑、长效运维，形成一个平台、两个突破、三个重点关注的工作机制，为城市更新项目管理改革创新树立了示范。李呈副处长强调“市发改委将进一步拓展创新城市公共空间的示范工程，推动更多符合条件的项目纳入试点，研究探索并拓展支持的区域范围，更加注重项目的推进过程中公众参与、规划设计、数字化技术、新材料应用等相关创新与示范引领。”

北京市规划和自然资源委员会栾景亮副处长作题为“升级、扩容、提质、赋能——以设计思维推动本市公共空间提升的规划实践”的报告。就规划出台的相关政策文件与技术导则、责任规划师制度、优秀实践案例、工作体会五个方面进行政策分享。公共空间量大面广、功能复杂，是社会生活的公共容器，与使用人群密切相关，对社会生活影响直接而深刻。栾处长谈到“有上位规划的引领和配套政策的支持，各方设施主体精细设计、精心施工，再加上在一线的规划师、设计师的努力，相信在各方面的支持和关心指导下，能够打造更多更好的公共空间精品力作。”

北京城市管理委员会陈志娟副处长进行了“市城市管理委关于城市公共空间环境精细化整治提升的相关政策介绍”。从北京市背街小巷环境精细化治理相关政策要求以及公共环境好、社会秩序好、道德风尚好、共创共建好、宣传氛围好的“五好标准”两个方面进行分享。

“服务百姓·志愿有我”

小微公共空间营造荣誉授予仪式

论坛上，北规院弘都规划建筑设计研究院有限公司副总经理何俊乔出席颁奖仪式，与北京市规划和自然资源委员会栾景亮副处长、北京市城市管理委员会市容环境整治处陈志娟副处长、北京市工程咨询有限公司张晓妍副书记、北京市发展和改革委员会李晓涛副主任、北京工业大学陈树君副校长、中国建筑学会李存东秘书长一同为“服务百姓·志愿有我”小微公共空间营造活动获奖项目代表颁奖。

北规院弘都规划建筑设计研究院有限公司长期公益支持城市公共空间更新的公众参与实践。自2018年起，中社社会工作发展基金会与北京市城市规划设计研究院共同推动成立“社区培育基金”，旨在通过多元主体参与和协作，从宜居、人文、环境等方面推动城市有机更新与社区渐进改善。这是国内首个从城市更新领域支持社区培育的专项基金。北规院弘都规划建筑设计研究院有限公司作为该专项基金的首个捐款单位，长期捐助并积极参与各类公益实践。

2021年，为庆祝建党百年，深入贯彻总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”讲话精神，北京市发展和改革委员会、北京市规划和自然资源委员会、北京市城市管理委员会三家单位联合主办，依托北京城市公共空间提升研究促进中心与北规院弘都规划建筑设计研究院有限公司、中社社会工作发展基金会社区培育基金、北京城市规划学会街区治理与责任规划师工作专委会等单位，在北京工业大学、北京市工程咨询有限公司、北京市城市规划设计研究院等单位的支持下，共同启动了“建党百年·服务百姓·营造属于您的百个公共空间”小微城市公共空间项目征集活动，面向城六区及通州区征集一批百姓身边的、具有示范效应的小微尺度城市公共空间改造提升项目。

132家专业设计团队、237名责任规划师、20余家高校团队以及多位专家共同参与，经团队培力、参与式设计、专家评审、公众投票等环节，100处体现党建引领、服务百姓生活、具有示范效应的小微公共空间纳入北京城市公共空间改造提升示范工程试点项目库，目前已基本全部实现更新并投入使用。“建党百年·服务百姓·营造属于您的百个公共空间”小微城市公共空间项目荣获“2021年度优秀公益项目”称号。

北规院弘都规划建筑设计研究院有限公司品牌中心负责人王虹光进行《小微城市公共空间更新指南手册》宣介。指南由北京城市规划学会城市共创专委会、北京城市公共空间提升研究促进中心共同发布，汇聚了众多一线行动者和责任规划师的案例和经验，编写过程得到了发改、规自、城管三委的支持以及相关的专家指导，也得到了众多规划设计单位的支持。从多个实践项目孵化过程中，总结出小微城市公共空间更新的工作路径与工具。希望以小微公共空间更新助力城市治理，每一个市民都能够关心和参与自己身边的公共空间环境提升。

主办单位

北京城市公共空间提升研究促进中心

协办单位

北京工业大学

北京市工程咨询有限公司

北规院弘都规划建筑设计研究院有限公司

北京工业大学规划建筑设计院有限公司

支持单位

北京市发展和改革委员会

北京市规划和自然资源委员会

北京市城市管理委员会